У граждан очень часто возникают вопросы, касающиеся подведомственности тех или иных дел. Преступление может быть совершено в одном месте, заявитель проживает в другом месте, лицо, нарушившее установленные законом права граждан, - втретьем. Ответна данный вопросдаютположения приказа МВД РФ от 1 декабря 2005 № 985 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях" (далее - Инструкция МВД"): "Поступающие сообщения о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения происшествий, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления круглосуточно принимаются в любом органе внутренних дел... Сообщение о происшествии может поступать в орган внутренних дел лично от заявителя, нарочным, по почте, по телефону, телеграфу, факсимильным или иным видом связи". Поступившее в орган внутренних дел сообщение о происшествии должно быть незамедлительно внесено в Книгу учета сообщений о происшествиях и ему присвоен соответствующий регистрационный номер. Письменное заявление о преступлении регистрируется, устное заявление заносится в протокол. Письменное заявление обязательно должно быть подписано заявителем, анонимные заявления о преступлении не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ). Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ). Однако указанная Инструкция МВД все-таки предусматривает принятие и проведение проверки и по анонимным сообщениям. Так, анонимные заявления, поступившие по почте, в которых содержатся признаки совершенного или готовящегося преступления, за исключением заявлений, содержащих данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта, без регистрации передаются в соответствующие подразделения органа внутренних дел для возможного использования в установленном порядке в оперативно-розыскной деятельности.
Если сообщение о происшествии поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией сообщения о происшествии книгу учета сообщений о происшествиях в дежурной части ОВД оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.
Если происшествие не относится к компетенции ОВД или происшествие произошло на территории обслуживания другого органа внутренних дел, то все имеющиеся материалы после регистрации передаются по подследственности.
Аналогичные положения содержатся и в приказе Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, Минюста РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ и Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. №39/1070/1021 /253/780/353/399 "Оедином учете преступлений", а также вносятся уточнения в части круглосуточного приема сообщений о преступлениях и обязательных сведениях в талоне-уведомлении: в уведомлении должны быть указаны данные о лице, его принявшем, а также дата и время его принятия. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении, недопустимы. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в установленном порядке. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ст. 144 УПК РФ).